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淮安一建筑工地高处坠落事故调查通报!

来源:淮安房产网    2022-08-18    房产资讯
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关于淮阴区观澜名筑小区建设工地“4.3”高处坠落事故调查处理情况的通报
2022-07-29

淮阴安办〔2022〕28号

高新区、各园区管委会,商贸服务中心,各镇(街道)政府(办事处),区安委会各成员单位:

2022年4月3日上午10时许,淮阴区观澜名筑小区在建工地一工人从高空坠落,送医抢救无效后死亡。直接经济损失约200万元(不含罚款)。

事故发生后,根据《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号,下同),区政府组织事故调查组对事故进行调查。调查组经多方取证,查清了事故发生的经过、原因和性质。事故调查报告经区政府批复后,各有关部门及时进行了处理。现将事故调查处理情况通报如下:

一、事故基本情况

(一)事故发生单位情况

1.淮安富康城置业有限公司(以下简称“富康城置业”或“建设方”)。淮阴区富康城观澜名筑工程建设单位。

2.湖南核工业建设有限公司(以下简称“湖南核工业”或“施工方”)。淮阴区富康城观澜名筑工程总承包单位(总施工方)。

观澜名筑项目部:由湖南核工业派出,项目经理:华某喜。

3.江苏华盛工程咨询股份有限公司(以下简称“华盛咨询”或“监理方”)。富康城建设工程监理单位。

4.江苏耀新建设有限公司(以下简称“耀新建设”或分包方)):与富康城置业签订了“淮安富康城一期观澜名筑项目1~13#楼及沿街商业外墙涂料及真石漆工程施工合同”。

5.淮安市叶轩建筑劳务有限公司(以下简称“叶轩劳务”或“劳务方”)。与耀新建设签订了“工程劳务分包合同”,承接了淮安富康城一期观澜名筑项目1~13#楼及沿街商业外墙涂料及真石漆工程劳务。法定代表人:胡某冲(身份证号:320821**********12)。

6.姜某胜(身份证号:320821*********1X)、王某兵(身份证号:320821*********31),具体从事真石漆工程施工作业的带班组长。

7.张某林(身份证号:320821**********34),具体从事真石漆工程施工的作业人员,4月3日事发当天代姜某胜安排陆某生工作。

(二)死者情况:陆某生(身份证号:320821**********36),生前为从事真石漆工程施工作业人员。

二、事故发生经过

2022年4月3日上午7时许,张某林带领十几个工人准备进行外墙粉刷作业(抹腻子),在分配好其他工人分别在1号楼和2号楼作业后,因1号楼和2号楼吊篮上作业人员都满了,剩下四个人(陆某生、付某明、王某、朱某鹏),张某林便安排这四人去3号楼进行空调洞粉刷作业。

9时50分左右,陆某生从24层外墙面坠落至1层地面,当场死亡。

三、事故发生原因及性质分析

(一)直接原因

1.陆某生在无任何高处作业防护的情况下,冒险作业,无视个人的安危,从24楼坠落,是造成事故的直接原因之一。

2.姜某胜、王某兵明知粉刷作业无防护不可以进行,仍安排其作业,是造成事故的直接原因之二。

(二)间接原因

1.叶轩劳务:无基本的安全生产台账资料,未对从业人员进行岗前安全生产教育培训,作业现场不具备安全生产条件,使用的作业人员无高处作业证从事高处作业,其主要负责人胡某冲未履行安全管理职责,是导致事故发生的间接原因之一。

2.姜某胜和王某兵,违规带领工人进行外墙粉刷作业,张某林安排工人进行冒险作业,作业人员违章作业、无资质作业,是事故发生的间接原因之二。

四、事故性质

经调查,该事故是一起高处坠落生产安全事故,死亡一人,属于一般事故。

五、事故责任认定及处理结果

1.叶轩劳务:对事故发生负有主要责任,已由区应急管理局给予65万元罚款的行政处罚。

胡某冲:施工单位主要负责人,对事故负有责任,涉嫌重大责任事故罪,已由司法机关处理。

姜某胜、王某兵、张某林:鉴于三人非叶轩劳务正式员工,其为雇佣工,因胡晓冲的脱管,才担起管理者的义务,区住建局已对三人进行行政警示。

2.富康城置业:真石漆项目发包方,统一协调管理存在一定漏洞,已由区住建局依法进行行政处罚。

3.湖南核工业:受富康城置业委托,对事故工程的质量和安全总负责,虽在安全生产上的监管存在漏洞,但统一协调管理职责的法定履行方在富康城置业,已由区住建局对其进行行政警示。

4.华盛咨询:存在监理漏洞,已由区住建局依法进行处罚。

5.耀新建设:未与劳务承包方胡某冲进行对接,存在管理上的盲区,统一协调管理方面存在一定的漏洞,已由区住建局依法处罚。

6.区住建局:对该项目制订了监管计划,并按计划实施了监管。但对建设工地的复杂情况重视不够,监管的穿透力不足,未能及时发现项目管理上的不足并采取有效措施。

处理结果:区住建局已向区政府作出书面检讨,并对该项目监管人员实施提醒谈话,针对观澜名筑“4.3”事故召开专题会议,要求所有监管人员提升对建设工程监管的穿透力,加强对项目所有参与单位的统一协调管理,强化督促各参建方履行管理职责。

区安委办已按要求对区住建局实施警示提醒。

六、有关要求

相关单位要按照事故调查报告的建议,认真对照问题,逐条落实整改。全区各单位要从该事故中吸取教训,强化对建设工程的安全监管,预防类似事故再次发生。


淮阴区安全生产委员会办公室

2022年7月29日


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